漫画/陈春鸣

　　文/羊城晚报记者 许琛 实习生 温玮馨

　　本报连续多日报道的“残疾人车系列调查”，引发坊间热烈关注。残疾人三轮车置换方案受到多方关注，有赞有弹。广州这座国际化大都市是否真的容不下小小残疾人车，残疾人车的命运何去何从？失去残疾车的残疾人们又何以营生呢？广州市残联正式回应了本报调查。

　　各方说法

　　街坊：面包车非法营运是否也应“换车”

　　本报残疾人车调查的报道出街后，读者们纷纷提出意见，有的对健全人的这种行为进行“拍砖”，有的表示了对真正残疾人生存后路的担心，有的则给出一些可行建议。

　　网友“叫我47”比较理性：“暂且不说这些人是不是弱势群体，如果他们能遵章守法的，也的确能带来双赢的局面。”她指出，现实是相反的，残疾人车横冲直撞、机动车道上逆向通行的现象非常严重，极大影响了市民出行的安全。

　　市民陈得标认为，不能指望出台某一政策或法规就可短期内完全解决问题。需要在不同方面下苦功夫，如法律法规的完善与执行、残疾人的生活保障及就业、交通的完善、城市管理水平的提高、文化道德的教育等。

　　网友“广州-康乐”提出建议，应由民政部门牵头，对广州户籍的残疾人改用小型四轮电瓶车，同时取消三轮残疾人车上路行驶，违者没收。这与中残联目前的方案有重合之处，也具有一定可行性。

　　“有人利用轿车、面包车做黑营运甚至用来抢劫，是否政府将广州所有轿车、面包车也同残疾车一样置换电池车呢？！电池车的诸多不足和安全性存在的隐患，政府有无设身处地为残疾人考虑？强制置换、一刀切的处理方法是否民主和谐？”市民高敏坚来电说。

　　残疾人：完善公共配套设施后再“换车”

　　获悉政府有意置换残疾车后，李青、李宏等37名残疾人联名上书有关部门，反对换车方案。在这份名为《关于残疾人机动车置换电动车的意见》的材料中，37位残疾人质疑电动轮椅的安全性和可靠性，并对政府管理残疾人车方面的力度表示了不满。

　　因小儿麻痹而腰部以下瘫痪的李小姐告诉记者：“我们重残者本来就行动不便，公交站又离得远。我去香港的时候，轮椅停在路边，公交车马上过来就可以把我接上去，现在广州哪有这样的设施？即使残疾人坐车免费，这种优惠我也根本享受不了。如果要换成电动轮椅，应该等这些公共配套设施都完善好了再说。”

　　残疾人曹民伟告诉记者：“政府对残疾人的关心不够，才使得大家这么反感。提供的修车点，放了三天才能取回来，打电话给无障碍的士，最快也得半个小时，有时甚至要等两三个小时。一个出租车司机朋友告诉我，亚运前全市有200辆无障碍的士，现在只剩下十二三辆。”

　　专家：政府可尝试让残疾人载客合法化

　　针对沸沸扬扬的残疾车治理方案，各路专家纷纷问诊。

　　赞同政府换车方案的广州市政协委员韩志鹏认为：“非法营运残疾车的有残疾人，但大部分不是。非法营运是危害社会治安、阻碍交通管理的不和谐因素。从治堵角度看，倡导利用公共交通，限制个体乘搭违法交通工具，这也是必需的。”韩志鹏认为，给残疾人换车，需要考虑到配套设施的完善：“新的财政投入要真正让残疾人得到实惠，确保公共设施残疾人真正用得上，再实施换车。”

　　广州市社科院研究员彭澎则表示，既然政府提出换车，就要包起依靠搭客为生的残疾人的就业问题，“残疾人是个弱势群体，近日‘五类车’车主抗法行为严重，是政府社会工作没做好。社会保障部门管理出了问题，却交给交委、城管等执法人员来办。不让载客的残疾人使用这种工具，他们的就业政府要包起来。如果政府能够给予残疾人宽松的社会保障服务，残疾人车违规使用行为就应该严厉禁止。可是政府现在很多事还包不起来。”

　　韩志鹏认为，残疾人如果经过培训，能够确保安全性，运用残疾人车载客也未尝不可：“现在不少人都乘坐残疾人车，残疾人如果做得好，可以合法化、公司化经营。但得政府统一组织管理，交给交委管，将公交最后一公里不到的地方接驳起来，满足市民出行的要求。决不能像现在这样混杂地个体经营，必需规范化，确保安全。”

　　2009年12月，公安部第111号令《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》，对符合规定的残疾人开放了驾驶汽车的限制，其他省份也有人大代表提出允许残疾人开出租车的议案，北京更是将残疾人开出租车作为安排残疾人就业的一项重要措施。这些做法广州能否效仿呢？

　　韩志鹏对残疾人开出租车持保留态度：“首先市民可能放心不下，再者在广州开出租车，还有其他的讲究。如果能通过培训确保安全性，司机最起码还要会讲粤语，会几句英语。”

　　残联回应

　　A残疾人车违法营运困扰政府长达20年

　　广州市残联理事长梁左宜亮出了一系列数据：广州共52.12万残疾人，本地有牌有证的残疾人专用车，有5482辆。去年年初市残联在残疾人中的问卷调查显示，自认以营运残疾人车为生并署名的有800多人，偶尔营运的约1000人，其余约2/3的残疾人用作生活或上班的代步工具。

　　梁左宜告诉记者，残疾人车违法营运的问题已经困扰了政府20余年，不少残疾人载客时不遵守交通规则，逆行、超速等现象时有出现，各方对此意见很大，却一直没有治本办法：“交委执法严时非法营运就少，交委执法少时，非法营运的残疾人车又多起来，如此反反复复。”

　　今年4月8日起，广州雷厉风行地开展整治道路交通秩序专项行动，力争年内实现中心城区、火车站、汽车站、地铁站、机场周边无“电瓶车、残疾人三轮车、电动自行车、摩托车、改装报废车”等“五类车”非法营运。

　　然而，在广州整治“五类车”的过程中，出现了不少不和谐的情景：车主踢打民警、点燃油箱、开车拖行协管员、民警用辣椒水喷射……据统计，今年3月以来，因查处“五类车”而受伤的交警已超过100人。

　　B 电动轮椅充满电后 可以行驶60多公里

　　据梁左宜介绍，政府打算以置换残疾人车、安置就业、加强执法力度三招来整治残疾人车非法运营。梁左宜说，方案还在不断改进中，电动轮椅研制出来后，还需送到中残联检测，准备就绪后才会投入使用，一切都以照顾到残疾人的利益为准。同时，梁左宜更正了一个说法：电池电动轮椅车充满电后，行驶的里程是等于或大于60公里，而非之前报道所称的30公里。

　　梁左宜告诉记者：“现在的残疾人机动轮椅发动机排量50cc，有些人私自改装成70cc、100cc，加大马力载客。换成电动轮椅后，一来电池驱动环保，二来不容易被改造。政府给残疾人换车，不少人担心的是电池车充电麻烦，使用不如可以直接加油的机动车方便。但据专家称，技术进步之后可以快速充电，十几分钟就可以用很长时间。”

　　梁左宜还向记者介绍了一种改进思路：当前广州每条街都有一个康园公疗站，专为残疾人提供相关服务，电池电动轮椅车投入使用后，可考虑在每个公疗站内设置充点电或电池置换点，解决电动轮椅车蓄电不足的问题。

　　C 帮助解决就业出路 争取残疾人开的士

　　不少载客的残疾人坚决不换车，主要原因是“不载客就无法生存”。对此，梁左宜解释说，广州市残联的方案中不仅包括了车辆置换的内容，还提到帮助残疾人解决就业出路。按照广州市现有残疾人数量，取缔残疾人车营运后，政府会考虑出资在街道一级增设相关的残疾人职位，如残疾人事务助理等，安置一些以车辆营运为生的残疾人。若此举仍不足解决所有残疾人着落，诸如公疗站、星光老人之家等机构都可增设类似职位。

　　梁左宜说，拟由政府出资向每个居委买一个岗位，安排残疾人就业，目前已有约2000个居委点，安置了数百人就业。

　　不过，梁左宜也向记者表示，“因非法载客拒绝换车的残疾人，多数年纪较大，文化程度低，残疾程度较重，就业是比较困难的，只能依靠政府出资安排就业。”与此同时，梁左宜告诉记者，广州从1999年开始实行的残疾人按比例就业政策，要求所有的企业必须按照人数比例雇佣残疾人员工，但暂时没有上调比例的打算：“全国人大立法规定用人单位按用工比例的1.5%安排残疾人就业，实行至今没有出现什么问题，因此不会轻易改，广州也不打算改。”

　　梁左宜的另一个身份是广州市人大代表，他表示广州市残联正在建议效仿北京安排残疾人开出租车就业的方法，允许达到特定要求的残疾人驾驶出租车。“过去认为残疾人开车不安全，现在没有了一只脚的残疾人也可以领到汽车牌照。经过培训、达到严格要求的残疾人，开出租车未尝不是一种就业方法。”（许琛、温玮馨）

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